مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان با تأکید بر اینکه تسهیلات یارانهدار تنها به بنگاههایی ارائه میشود که تعهد ایجاد اشتغال داشته باشند، بیان کرد: «برای دریافت این تسهیلات، بنگاهها باید تعهد کنند که شغلهای پایدار ایجاد کنند. اشتغال پایدار به این معناست که افراد استخدامشده باید بیمهشده باشند و لیست بیمه آنها به طور منظم ثبت شود.»
وی با بیان اینکه ادارات کل امور اقتصاد دارایی استانها، تنها مرجع قانونی رسیدگی به امور سرمایهگذاران خارجی هستند، کرد: «در گیلان، مرکز خدمات سرمایهگذاری خارجی تحت ریاست استاندار و نیابت اینجانب فعالیت میکند و هیچ مرجع دیگری در این زمینه وجود ندارد.»
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان با اشاره به ۲ مقوله مهم در حوزه سرمایهگذاری خارجی، یعنی «جلب» و «جذب» بیان داد: «جلب به معنای اعطای مجوز به سرمایهگذاران خارجی برای ورود ارز به کشور است، در حالی که جذب نشاندهنده عملکرد واقعی سرمایهگذاران در داخل کشور و تحقق تعهدات اولیه آنهاست.»
به گفته نوروزی، در ۱۰ ماهه نخست سال ۱۴۰۳، استان گیلان توانسته ۱۴٫۴ میلیون دلار سرمایهگذاری خارجی از کشورهایی نظیر امارات، چین، سوئیس، گرجستان، و همچنین ایرانیان مقیم فرانسه، کانادا، انگلستان و اسپانیا جلب کند که این سرمایهگذاریها در بخشهای مختلفی از جمله تولید کابل، لامپ الایدی، ماشینآلات آردسازی، پالتهای چوبی، ایجاد مجتمعهای گردشگری، تولید اکسیژن و هیدروژن، کنسرو سبزیجات و قطعات چراغهای روشنایی صورت گرفته است.
وی با اشاره به تنوع کشورهای سرمایهگذار و فعالیتهای اقتصادی آنها، افزود: «این تنوع نه تنها نشاندهنده جذابیت اقتصادی گیلان است، بلکه بیانگر ظرفیت بالای استان در جذب سرمایهگذاریهای خارجی است.»
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان به توزیع جغرافیایی طرحهای سرمایهگذاری خارجی نیز اشاره کرد و گفت: «در شهرستان ماسال دو طرح، در رشت چهار طرح، در آستارا یک طرح، در منطقه آزاد انزلی یک طرح و در رضوانشهر نیز یک طرح ثبت شده است.» وی با افتخار اعلام کرد که برخی از سرمایهگذاران خارجی به دلیل زیباییهای طبیعی و جذابیتهای گردشگری ماسال، تصمیم به سرمایهگذاری در این منطقه گرفتهاند.
*تسهیلات یارانهدار و کمبهره
نوروزی به موضوع تسهیلات یارانهدار و کمبهره پرداخت و تأکید کرد که تبصره ۱۸ قانون بودجه سال ۱۴۰۲ به عنوان یکی از ابزارهای مهم تجهیز منابع، نقش کلیدی در حمایت از فعالان اقتصادی دارد که این تسهیلات میتوانند به عنوان پشتوانهای قوی برای تقویت بخشهای مختلف اقتصادی عمل کنند.
وی با ابراز امیدواری به ادامه روند مثبت در جلب و جذب سرمایهگذاری خارجی تصریح کرد: استان گیلان با بهرهگیری از ظرفیتهای موجود و سیاستهای حمایتی، میتواند به عنوان یکی از قطبهای اصلی سرمایهگذاری خارجی در کشور مطرح شود، همچنین از تمامی فعالان اقتصادی و سرمایهگذاران خارجی دعوت میکنم تا با اعتماد به استان گیلان، گامهای مؤثری در جهت توسعه اقتصادی بردارند.
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان با توضیح اینکه جلب به معنای اعطای مجوز و جذب به معنای ورود واقعی سرمایه به کشور است، افزود: «تا این تاریخ، ۳٫۸ میلیون دلار از سرمایهگذاریهای خارجی در استان جذب شده که این سرمایهگذاران شامل کشورهای سوئیس، جمهوری چک، افغانستان، ایرانیان مقیم استرالیا و امارات بودهاند.»
نوروزی با بیان اینکه این سرمایهگذاریها الزاماً مربوط به طرحهای مصوب سال جاری نیستند و ممکن است مربوط به طرحهای سنوات قبل باشند، گفت: به عنوان مثال، طرحهایی مانند تولید ماشین و تجهیزات پارتسازی در آستارا، تولید سیگار، لوازم آشپزخانه و تصفیه فاضلاب در منطقه آزاد انزلی از این دسته بودهاند.
*طرحهای در دست تصویب
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان اعلام کرد که مقدمات تصویب ۲ طرح جدید نیز فراهم شده است، تصریح کرد: این طرحها با ارزش ۱۴ میلیون دلار در حال بررسی در وزارت امور اقتصاد و دارایی هستند و انتظار میرود تا پایان سال جاری به تصویب برسند که این طرحها عبارتند از: طرح تولید بستهبندی و تجارت چای و سایر محصولات غذایی در لاهیجان با سرمایهگذاری ۸ میلیون دلاری از سرمایهگذاران اماراتی و طرح احداث مخازن روغن خام خوراکی در شهرستان انزلی با سرمایهگذاری ۶ میلیون دلاری از سرمایهگذاران مقیم ترکیه که با تصویب این طرحها، مجموع سرمایهگذاریهای خارجی استان تا پایان سال به ۲۸٫۴ میلیون دلار برسد.
وی به موضوع تسهیلات یارانهدار پرداخت و بیان داد: «طبق قوانین بودجه سالهای اخیر، دولت برای حمایت از فعالان اقتصادی، بخشی از منابع بودجه عمومی خود را در اختیار بانکها قرار میدهد تا تسهیلات با نرخ بهره پایین به طرحهای مولد و اشتغالزا ارائه شود. این تسهیلات که به تبصرههایی نظیر تبصره ۱۸ (در قانون بودجه سال ۱۴۰۲) معروف هستند، ترکیبی از منابع دولتی و بانکی هستند.»
نوروزی با ارائه یک مثال، نحوه عملکرد این تسهیلات را گفت: «اگر یک فرد ۱۰ میلیون تومان آورده داشته باشد، دولت ۱۰ میلیون تومان دیگر از بودجه عمومی و بانک نیز ۱۰ میلیون تومان اضافه میکند. در نهایت، فرد میتواند ۳۰ میلیون تومان وام با نرخ بهره حدود ۱۵ درصد دریافت کند که این نرخ بهره به مراتب پایینتر از وامهای معمولی است، این نهضت از سال ۱۴۰۰ آغاز شده و تاکنون نقش مهمی در حمایت از طرحهای اقتصادی استان گیلان ایفا کرده است.»
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان با ابراز امیدواری به ادامه روند مثبت در جلب و جذب سرمایهگذاری خارجی و افزایش تسهیلات یارانهدار خاطرنشان کرد: «استان گیلان با بهرهگیری از ظرفیتهای موجود و سیاستهای حمایتی، میتواند به عنوان یکی از قطبهای اصلی سرمایهگذاری خارجی در کشور مطرح شود.»
*تسهیلات یارانهدار سال ۱۴۰۱: عملکرد ۱۰۰٪
وی با اشاره به بند الف تبصره ۱۸ قانون بودجه سال ۱۴۰۱ بیان کرد: «کل اعتباری که در چارچوب این تبصره به استان گیلان تخصیص داده شد، معادل ۹۴۰ میلیارد تومان بود. خوشبختانه، ما توانستیم این منابع را به طور کامل جذب کنیم و در اختیار فعالان اقتصادی قرار دهیم.»
نوروزی با توضیح مکانیزم این تسهیلات، تصریح کرد: «برای درک بهتر این موضوع، باید بدانید که از این ۹۴۰ میلیارد تومان، حدود ۳۰۰ میلیارد تومان از سوی دولت و ۶۰۰ میلیارد تومان نیز از سوی بانکها تأمین شده است. این یعنی دولت با آوردهای معادل ۳۰۰ میلیارد تومان، بانکها را تشویق کرده تا دو برابر این مبلغ را نیز به صورت تسهیلات ارائه دهند. این تلفیق منابع دولتی و بانکی، تسهیلاتی با نرخ بهره پایین (حدود ۱۵ درصد) را برای طرحهای مولد و اشتغالزا فراهم کرده است.»
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان، «ما در سال ۱۴۰۱٫۱۰۰٪ از اعتبارات تخصیصیافته را جذب کردیم و این تسهیلات به طور کامل به بخشهای مختلف اقتصادی استان منتقل شد. این پولها توسط بانکها به فعالان اقتصادی پرداخت شده و نقش مهمی در توسعه طرحهای مولد و ایجاد اشتغال در استان ایفا کردهاند.»
*اعتبارات سال ۱۴۰۲: ابلاغ در سال ۱۴۰۳
وی همچنین به اعتبارات سال ۱۴۰۲ اشاره کرد و توضیح داد: «اعتبارات مربوط به سال ۱۴۰۲ نیز در سال ۱۴۰۳ ابلاغ شده است. بنابراین، وقتی صحبت از عملکرد سال ۱۴۰۲ میکنیم، باید توجه داشته باشیم که این اعتبارات در حال حاضر در دست اجرا هستند و فرآیند پرداخت آنها ادامه دارد.»
نوروزی با ابراز امیدواری به ادامه این روند مثبت بیان کرد: «تسهیلات یارانهدار یکی از ابزارهای کلیدی حمایت از فعالان اقتصادی است که با کاهش نرخ بهره و تأمین منابع مالی، زمینهساز رشد و توسعه اقتصادی استان گیلان شده است.»
*تسهیلات یارانهدار و تعهد ایجاد اشتغال
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان با تأکید بر اینکه تسهیلات یارانهدار تنها به بنگاههایی ارائه میشود که تعهد ایجاد اشتغال داشته باشند، بیان کرد: «برای دریافت این تسهیلات، بنگاهها باید تعهد کنند که شغلهای پایدار ایجاد کنند. اشتغال پایدار به این معناست که افراد استخدامشده باید بیمهشده باشند و لیست بیمه آنها به طور منظم ثبت شود.»
وی با ارائه یک مثال، نحوه محاسبه اشتغال را توضیح داد: «هر میلیارد تومان تسهیلات باید منجر به ایجاد یک شغل شود. بنابراین، اگر ما هزار میلیارد تومان تسهیلات اختصاص دهیم، انتظار داریم حداقل هزار شغل جدید ایجاد شود. این اشتغالها باید پایدار و قابل ردیابی باشند.»
*عملکرد سالهای ۱۴۰۱ و ۱۴۰۲
نوروزی به بررسی عملکرد تسهیلات یارانهدار در ۲ سال گذشته پرداخت و اعلام کرد: «در ۲ سال ۱۴۰۱ و ۱۴۰۲، کل اعتبار تخصیصیافته به استان گیلان حدود ۲ هزار و ۱۶۵ میلیارد تومان بوده است. از این مبلغ، ما توانستهایم ۲۱۹ میلیارد تومان را پرداخت کنیم که منجر به ایجاد حدود ۲۲۳۵ شغل شده است.»
به گفته مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان، «در سال ۱۴۰۱، کل اعتبار تخصیصیافته به استان معادل ۹۴۰ میلیارد تومان بود که ما ۱۰۰٪ آن را جذب کردیم. این تسهیلات عمدتاً به بخشهای کشاورزی و صنعت و معدن اختصاص یافت. بخش کشاورزی با دریافت ۲۶۸ میلیارد تومان (حدود ۳۰ درصد از کل اعتبار) و صنعت و معدن با دریافت ۲۷۴ میلیارد تومان در رتبههای اول و دوم قرار گرفتند.»
وی به اعتبارات سال ۱۴۰۲ اشاره کرد و توضیح داد: «اعتبارات سال ۱۴۰۲ با تأخیری یکساله در سال ۱۴۰۳ ابلاغ شده است. تاکنون، ۴۴۶ میلیارد تومان به استان تخصیص داده شده که شامل اسناد خزانه و منابع نقدی است. با در نظر گرفتن نرخ تنزیل اسناد خزانه، این مبلغ به طور تقریبی معادل ۶۰۰ میلیارد تومان است.»
به گفته نوروزی، «ما امیدواریم که در سال ۱۴۰۲ بتوانیم حدود ۲۸۰۰ میلیارد تومان منابع تسهیلات یارانهدار را جذب کنیم. این مبلغ شامل منابع برگشتی از سالهای قبل (حدود ۸۰۰ میلیارد تومان) و منابع اشتغال روستایی (حدود ۸۰۰ میلیارد تومان) نیز میشود.»
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان با ابراز امیدواری به ادامه این روند مثبت، خاطرنشان کرد: «تسهیلات یارانهدار یکی از ابزارهای کلیدی حمایت از فعالان اقتصادی است که با کاهش نرخ بهره و تأمین منابع مالی، زمینهساز رشد و توسعه اقتصادی استان گیلان شده است.»
*انعطافپذیری در تخصیص منابع
نوروزی با بیان اینکه تخصیص منابع تسهیلات یارانهدار به صورت سختگیرانه و ثابت نیست، اظهار داشت: «ما خودمان را مقید نمیکنیم به اینکه بخشهایی مانند صنعت و معدن همیشه سهم مشخصی داشته باشند. در صورتی که بخشهایی نتوانند منابع اختصاصیافته را جذب کنند، ما این منابع را به بخشهایی که قدرت جذب بالاتری دارند، منتقل میکنیم.»
وی با اشاره به عملکرد سال ۱۴۰۱، افزود: «در سال ۱۴۰۱، بخش کشاورزی با ۱۰۶ درصد و بخش صنعت و معدن با ۱۰۲ درصد از منابع تخصیصیافته استفاده کردند. این به معنای آن است که ما توانستیم منابع جذبنشده را به بخشهای پیشران و مقاوم منتقل کنیم.»
*حمایت از صنعت و معدن
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان تأکید کرد که بخش صنعت و معدن به دلیل هزینهبر بودن و نیاز به سرمایه در گردش، امسال از حمایت بیشتری برخوردار شده است. وی اظهار داشت: «امسال دولت دست خود را باز گذاشته تا بتواند به واحدهای صنعتی در قالب سرمایه در گردش کمک بیشتری کند. در سالهای قبل این موضوع محدودتر بود، اما امسال موثرتر دیده شده است.»
به گفته نوروزی، «اگر فرض کنیم ۳۰ درصد از منابع تسهیلات یارانهدار به بخش صنعت اختصاص یابد، این رقم حدود ۷۰۰ تا ۷۵۰ میلیارد تومان خواهد بود. این منابع به واحدهایی که در زمره پیشرانها قرار دارند، شیفت داده میشوند.»
*معیارهای اعطای تسهیلات
وی به معیارهای اعطای تسهیلات یارانهدار اشاره کرد و توضیح داد: «چندین مولفه برای اعطای این تسهیلات تعریف شده است، از جمله پیشرفت فیزیکی بالای ۷۰ درصد، محرومیتزدایی، صادراتمحور بودن و تکمیل زنجیره تولید محصولات اولویتدار استانها.»
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان با بیان اینکه دولت حداقل ۲۰ درصد از منابع تسهیلات تبصره ۱۸ را به طرحهای صادراتمحور اختصاص میدهد، گفت: این به معنای آن است که باید برنامهریزی دقیقتری داشته باشیم و واحدهای اقتصادی را بر اساس اولویتها و ظرفیتها ارزیابی کنیم.»
*نقش گردشگری در توسعه اقتصادی و فرهنگی
نوروزی در پاسخ به سوالی درباره نقش گردشگری در توسعه اقتصادی و فرهنگی استان بیان کرد: «گردشگری تنها یک محصول فرهنگی یا تفریحی نیست، بلکه یک محصول اقتصادی است که تمامی عناصر آن، از جمله تولیدات محلی مانند مرغ، تخممرغ، برنج و غذا، جنبه لمسی و اقتصادی دارند.»
وی با بیان اینکه در سالهای ابتدایی، توجه بیشتری به محصولات فیزیکی وجود داشت، اما اکنون به اهمیت محصولات فرهنگی، آموزشی و بهداشتی نیز پی بردهایم، افزود: بخش گردشگری استان گیلان با داشتن عقلانیت اقتصادی، توانسته است از منابع ارزانقیمت استفاده کند و به توسعه اقتصادی و فرهنگی استان کمک کند.»
*رشد قابل توجهی در جذب منابع مالی در سال ۱۴۰۱
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان به رشد قابل توجه جذب منابع مالی در سال ۱۴۰۱ اشاره کرد و گفت: «ما شاهد افزایش قابل توجهی در جذب منابع مالی از بخشهای مختلف استان بودیم. این رشد به ویژه در حوزه گردشگری و بومگردی مشهود است، جایی که خانههای مستهلک و فرسوده روستایی، رستورانها، هتلها و مجتمعهای تفریحی مورد توجه قرار گرفتهاند.»
نوروزی همچنین به حمایت دولت از پروژههای فرهنگی و هنری اشاره کرد و افزود: «اگر موسسهای فرهنگی هنری بخواهد برای تجهیز مکان خود وامهای کمبهره دریافت کند، میتواند از طریق دستگاههای اجرایی مربوطه مانند وزارت ورزش و جوانان و وزارت ارشاد اسلامی اقدام کند.»
وی با اشاره به ظرفیتهای استان گیلان در جذب منابع مالی بیان کرد: «استان گیلان ظرفیتهای قابل توجهی برای جذب این منابع دارد و مصوبات مربوط به این موضوع را میتوان از خانم قاسمی دریافت کرد.»
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان همچنین به سوالات مطرح شده در خصوص تأمین روغن خام و سرمایهگذاری خارجی در این حوزه پاسخ داد و تصریح کرد: «سرمایهگذاران خارجی میتوانند در زمینه تولید و فرآوری روغن خوراکی در استان گیلان فعالیت کنند. این سرمایهگذاران میتوانند از کشورهای حاشیه دریای خزر وارد شوند و با ایجاد زنجیره تأمین و تولید، ارزش افزوده بیشتری را برای استان ایجاد کنند.»
*ضرورت حمایت از فعالان اقتصادی و تولیدکنندگان
نوروزی با اشاره به بازدید از کارخانه تولید و فرآوری زیتون مسعود در رودبار بیان کرد: «این واحد تولیدی نیاز به سرمایه در گردش برای خرید زیتون دارد و ما باید به فعالان اقتصادی که به تسهیلات یارانهدار نیاز دارند، کمک کنیم.»
وی با تأکید بر لزوم همکاری دستگاههای اجرایی مانند جهاد کشاورزی و صنعت و معدن، افزود: «این دستگاهها باید فعالان اقتصادی را شناسایی و به ما معرفی کنند تا بتوانیم به عنوان دبیرخانه، آنها را به سمت تسهیلات یارانهدار هدایت کنیم.»
مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان همچنین به طرحهای مختلف در حوزه دامپروری، زیتون و صنایع غذایی اشاره کرد و گفت: «استان گیلان ظرفیتهای زیادی برای جذب سرمایه و حمایت از تولیدکنندگان دارد، ما باید از شرکتهای برتر استان مانند زیتون مسعود حمایت کنیم تا بتوانند با استفاده از تسهیلات یارانهدار، فعالیتهای خود را گسترش دهند.»
نوروزی به مشکلات موجود در استان اشاره کرد و گفت: «متأسفانه در استان گیلان و سایر نقاط کشور، رانت اطلاعاتی وجود دارد که باعث میشود برخی از فعالان اقتصادی از حمایتها و تسهیلات موجود بیخبر بمانند و این موضوع نیاز به توجه و اصلاح دارد.»
وی در پایان تأکید کرد که باید به فعالان اقتصادی و تولیدکنندگان واقعی در استان کمک شود تا با استفاده از تسهیلات موجود، بتوانند در مسیر توسعه و رونق اقتصادی استان گام بردارند
- نویسنده : زلیخا صفری راسته کناری
Thursday, 6 February , 2025